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資本聯姻助力順德打造投資價值洼地

發布時間: 2015-12-21 11:28:40   作者:本站編輯   來源: 佛山日報   瀏覽次數:
 
  ■順德區國有資本與社會資本合作項目簽約暨推介會隆重舉行
 
  ■17個合作成果項目全面展示,7個項目成功簽約,7個重點合作項目向外推介
 
 
18日下午,順德區國有資本與社會資本合作項目簽約暨推介會在順德舉行。
 
 
  開放的順德再次引來資本的青睞。12月18日,由順德區國有資產監督管理辦公室主辦,廣東順德控股集團有限公司承辦的“攜手資本,共贏未來——順德區國有資本與社會資本合作項目簽約暨推介會”在順德華桂園隆重舉行。
 
  這是繼今年7月,順德高新區引入中交集團,投入36億元打造城市開發綜合項目;今年11月,順德推動北部片區55個項目實現合作,簽約金額達722億元兩項資本聯姻盛事之后,順德再次獻上的資本盛宴。而此次資本聯姻,更加引入注目的是國有資本發揮不可替代的作用,主動適應經濟新常態,聯姻社會資本引領發展之路。
 
 
  成績矚目  17個合作成果項目展示碩果累累
 
  順德是民營經濟發達地區,民營企業在經濟總量中貢獻頗大。順德國資一直默默支持順德的基礎建設、民生事業,發揮著不可替代的作用。在當日舉行的推介會上,17個順德國資與社會資本合作成果項目,講述了20多年以來,順德國資聯姻社會資本的成功故事。
 
  上世紀90年代初,順德形成了“以國有和集體經濟為主、工業為主、骨干企業為主”的“順德模式”。1996年,順德開展以政企分開、政資分離的企業產權制度改革,成立順德公有資產管理委員會及辦公室和公有資產運營公司,形成多種經濟成分共同發展的格局。2008年,提出“完善國資運營機制,發揮國資對經濟社會發展引導作用”的新思路,明確將關系順德可持續發展、投資金額大的戰略新興產業和政府特許經營項目交由順德國資經營。2010年12月,進一步強化國資做強做大做優的思路,成立廣東順德控股集團公司。多年來通過優化整合,提質增效,順德國資已形成公用事業、金融和戰略新興產業、城市升級開發運營、基礎設施建設“四大板塊”格局,不斷推進著區域經濟社會的發展蝶變。
 
  路通財通,順德的區位優勢只有暢達的交通體系方能吸聚各方資源。近年來,順德國資通過與中國中鐵等以BT合作的模式,分別建成了高富路、紅旗路、碧桂路等200公里的快速干線,320座大小橋梁,形成全區半小時經濟圈,促進了廣佛都市圈和珠三角經濟區時間和空間融合。
 
  而在與市民息息相關的供水、出行等方面,順德國資更是勇于擔當。2010年2月,順德整合十鎮街供水資源,全區供水“一體化”管理格局成型,安全供水和優質服務迅速提升。2015年10月8日順德供水公司整體股改變更為順控發展股份有限公司,通過建立現代企業制度,爭取明年上半年進軍新三板,登陸資本市場,為做大做強公用事業打下堅實基礎。
 
  在城市升級引領轉型發展中,順德國資在城市升級和產業轉型多點出擊,成效顯著。如2013年9月,國資與央企華僑城合作,共同投資100億元建設順德華僑城文化旅游項目,讓順德的傳統水鄉文化得到傳承。順德國資與慧聰公司投資建設的慧聰家電城,實施“互聯網+”新業態下線下與線上相結合的交易方式和全新的交易形態。慧聰家電網總經理宋冰晨以“高效務實、扶持務實、公平務實、結果務實、前瞻務實”五個“務實”來評價慧聰網與順德國資合作。
 
 
順德北部片區重點工程陳村海華大橋正在施工,打樁機正在打樁。
 
 
  銳意改革  開啟大國資向強國資轉變之路
 
  今年以來,順德先后提出了北部片區一體化、加速東部新城建設等一系列戰略部署。市委常委、順德區委書記區邦敏表示,北部三鎮一體發展,打造廣佛同城橋頭堡,是順德新一輪發展的突破口。東部新城則是讓順德傳統的“中心”更具實力,安放情感的戰略部署。
 
  今年5月底,順德出臺了《關于鼓勵和引導社會資本進入基礎設施及公共服務等領域的實施意見(試行)》。今年8月,順德區國資委宣布,順德深化國資國企改革全面啟動,推動國資發展由大國資向強國資轉變,做強做大做優國資國企,使國資成為順德城市升級、產業轉型、改革創新的重要引擎。
 
  本次改革將進一步優化順德國資布局。據悉,順德將打造金融產業服務平臺,形成資本與股權驅動、產融結合的雙輪驅動格局;鼓勵企業通過證券市場、產權市場,聚焦產業鏈、價值鏈,推動各種生產要素在更大范圍流通,加強橫向與縱向整合,構建開放性國資聯合重組格局。在此基礎上,順德將加強資本運作,提升資本價值。順德區國資委有關負責人說,順德將加快國有資本運營(投資)公司的組建,以資本運營為主,加大市場化運作力度,推進國有股權再資本化,實現資本價值最大化。“我們將以國有資本為引導,探索設立國有資本投資基金,重點投向重大公共項目和重點民生項目。”
 
  順德接下來將規范有序發展混合所有制經濟,不斷放大國有資本功能。順德將優化股權配置,根據不同企業功能定位,逐步優化調整股權比例; 積極引入戰略資本,鼓勵民營企業參與國企改革重組或國有控股公司增資擴股,國有資本投資的企業和項目允許社會資本參與投資。
 
  此次舉行的項目簽約暨推介會,正是順德國資改革順應市場發展規律,創新國有資產增值保值形式,走市場化、社會化、證券化的發展道路,讓國有資產參與到與社會資本的公平競爭中來,為當前放緩的經濟注入新的動力,營造一種新的運營模式。
 
  順控集團總裁李文軍認為,國資與社會資本合作,不僅是引入資金和智力,更能引入民營企業靈活的調控機制、高效率良好的運營機制,實現雙方互惠共贏。
 
 
  多點布局 助力打造投資價值洼地
 
  在此次推介會上,7個項目成功簽約。記者注意到,廣東(潭洲)國際會展中心、菊花灣大橋、橫五路相關項目等北部片區重點工程有了強大的資本支持;環保水務、南方醫科大學醫院管理公司項目則與民生關系緊密。此外,順德國資還與凱利集團、中信產業基金等5家機構簽訂了框架合作協議,為推動產業轉型升級注入資本血液。此次推介會還推出了7個儲備項目,涉及一批道路改造、橋梁建設和區域綜合開發等重點工程。
 
  區邦敏提出,順德能以特有的區位優勢、雄厚的產業基礎,再加上開放思維和開放的市場,構建起一個開放的區域,希望更多的優質資本進入。交通上的改變是最先凸顯。順德提出北部一體化戰略以后,佛山地鐵三號線和廣州地鐵七號線在這個區域很快得到落實,加上馬上準備建設的海華大橋,北部片區到廣州南站的距離大大縮短,可以說,通過這些工程的實施,北部一體化實際上就是廣佛同城化的橋頭堡。
 
  “順德的國資愿意為大家投資順德做橋梁、搭平臺。”區邦敏說,順德上世紀90年代第一輪“靚女先嫁”造就了美的、碧桂園等一批大企業,現在第二輪的“靚女先嫁”就是要拿出最好的地區參與廣佛經濟圈競爭。區邦敏介紹順德乃是價值洼地,除了北部片區之外,還有第二位“待嫁靚女”——東部新城,接下來東部新城的基礎設施路網、幾千畝的土地開發是國資投資的搭平臺,希望投資者到東部新城來“談婚論嫁”。
 
  順德的發展優勢,企業有目共睹,更積極參與。深圳市眾投邦股份有限公司平臺推廣部總監李強說,公司跟順德國資談合作主要是由于順德有很多知名企業,希望跟順德國資一起用新型有股權融資模式,撬動資本,幫助順德成長型企業快速發展,“剛才我們跟順德國資簽約共同成立順德母基金,前期到位資金五個億,用母基金共同投資領投基金,帶動全國的風投機構一起來順德投資,用資本去撬動外面優質的企業落戶順德。我們計劃帶一批領投機構到順德落戶。”
 
 
  部分亮點成果
 
  順德華僑城
 
  順德華僑城項目,占地約4100畝,總投資約100億元,打造一個集文化、旅游、娛樂、休閑、購物、商務和居住等為一體全新的綜合性標桿項目。
 
  慧聰家電城
 
  慧聰家電城項目由誠順公司與慧聰(天津)電子商務產業投資公司等投資建設,投資總額12億元,內設:中國廣東家電國際采購中心、中國家電總部基地、中國家電電子商務中心、中國家電博物館等。
 
  中國中鐵順德BT 
 
  順德區快速干線BT項目(包括高富路BT、紅旗路BT、碧桂路BT)投資約40億元,全長38.72公里,已于2015年全部建成通車。
 
  TC公交
 
  2010年,順德公交引入TC運營模式改革,政府以簽訂合同及考核兌現的形式向運營商購買公交服務。
 
 
慧聰效果圖。
 
 
  專家觀點
 
  構建國資和社會資本新型合作機制
 
  市委黨校科研處副主任、經濟學副教授穆向民認為,上世紀國有企業的率先改制,徹底解決了國有企業發展中可能引發的虧損及其歷史遺留問題,使得順德國資國企發展質量良好。由此近年來順德已經形成清晰的市場模式,即國有資本在基礎設施建設、公用事業、創新平臺等方面發揮基礎作用,民營資本在市場領域長足發展。
 
  穆向民表示,順德推進PPP模式有諸多基礎優勢,一方面是經過三十多年來改革開放,順德具備了雄厚的財政實力和行政體制優勢,獲得市場充分信任。而且國企發展質量良好,具有理想的效益。另一方面則是順德民營經濟發達,社會資本實力雄厚。隨著經濟步入新常態,目前順德民營經濟也遇到了經營方面的困難和問題,亟須新的市場領域。因此順德新一輪的項目招商和投資模式創新,為民營企業的發展創造了條件。二者之間相互補充,相互促進。
 
  在國資和社會資本合作方面,穆向民建議政府要加大對民營企業的培訓和引導,并加大政府投資運行機制的改革,打消民營企業的合作顧慮。
 
  具體到雙方的合作機制,穆向民認為,雙方必須尊重項目建設與投資運行的市場規律,充分保證政府意圖框架下的企業自主經營,二者之間應該有明晰的清單,雙方都不應該逾越。
 
  針對PPP投資模式,穆向民認為政府要加強對項目和投資方向的引領和科學管控,保證項目符合規劃、保證質量、服務民生。還要學習和研究這一新的投資及其運行規律,建立更加透明、公開、順暢、科學的合作機制,明確底線,尊重市場,保證投資者權益。同時加快以順控集團為重點的國有企業改革,建立現代企業制度,并以資本為引領、以項目為依托、以效益為保證,構建新型“政府——企業——社會資本”投資項目合作機制。
 
 
  部分簽約項目
 
  廣東(潭洲)國際會展中心
 
  廣東(潭洲)國際會展中心將由佛山市新城開發建設有限公司建設,首期工程預計建設一年,預計總投資23.7億元,包括展覽、會議和輔助設施等建筑。會展中心定位為服務中小企業的珠三角乃至華南地區國際性專業產業交易會,同時該片區將開發成集中德工業4.0展示、培訓、檢測、售后服務、咨詢等服務于一體的平臺。
 
  開源證券
 
  開源證券是經中國證監會批準,已在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的證券公司。順控集團是區屬國有資產運營和資本運作平臺,是開源證券的股東誠順資產管理公司和德鑫創業投資公司的關聯方。開源證券將憑借專業優勢為順控集團及其關聯方提供全鏈條或個性化的金融服務。
 
  中信產業基金
 
  中信產業投資基金管理有限公司——國內最大的股權投資基金管理公司之一。本著“平等互利、資源共享、優勢互補、長期合作、共同發展”的原則,順控集團將與其建立全面戰略合作伙伴關系,充分發揮彼此的優勢,實現互惠共贏。
 
  凱利集團
 
  廣東凱利易方資本管理有限公司——注冊資本1億元,將作為凱利集團旗下城市發展基金管理平臺,為地方政府公共投融資業務提供全面服務,有效整合金融機構、上市公司以及國內外智庫資源更好地為珠三角產業升級、城市升級提供系統全面的產業及金融服務。
 
  眾投邦
 
  眾投邦是深圳市眾投邦股份有限公司傾力打造的專注于新三板互聯網股權投融資平臺,主要通過領投(GP)+跟投(LP)的模式幫助擬掛牌或已掛牌新三板的成長期企業進行股權融資。
 
 
菊花灣大橋。
 
 
版權所有:廣東順德控股集團有限公司
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